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北文〔2017〕86号中共北海街道工作委员会 北海街道办事处关于印发《北海街道办事处全面推行河长制工作方案》的通知
字体[ ] 日 期:2017-11-14 来 源:   作者:【视力保护色:          】

各相关单位,各居委会,机关各科室:

现将《北海街道办事处全面推行河长制工作方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

中共北海街道工作委员会     北海街道办事处

2017年11月14日

 

北海街道办事处全面推行河长制工作方案

 

为落实绿色发展理念,推进生态文明、建设美丽济源,美丽北海,根据省、市文件要求,结合我办实际,制定北海街道办事处全面推行河长制工作方案。

一、重要意义

北海街道办事处位于济源市区西北部,总面积 10.9 平方公里,辖13个居委会,6万余人,境内地下水资源非常丰富,河流较多,做好河道生态管理工作,是落实绿色发展理念,推进生态文明建设,促进北海经济可持续发展的内在要求。

二、总体要求

(一)指导思想

以习近平总书记系列重要讲话为指导,牢固树立新发展理念,坚持生态优先、绿色发展,以保护水资源,防治水污染,改善水环境,修复水生态为主要任务,提升人民群众生活品质为根本,坚持政府主导、全民参与,突出重点、标本兼治,长效管理的原则,全面推行河长制,落实管理责任,组织河道整治,加强监督考核,提高河道综合功能,构建亲水宜居环境,促进北海经济社会与生态环境的协调发展。

(二)实施范围

北海街道办事处范围内的北蟒河、盘溪河、猪龙河。

(三)总体目标

2017年6月底,全面建立河长制, 建成市、街道、居三级河长体系,搭建河长制运作机制,统一树立河长制公示牌,各级河长和工作人员责任落实、上岗到位,建设河长制信息平台。

2018年底,全市河长制管理实现常态化,有效遏制河道乱采乱挖、乱堆乱弃、违章侵占河道、垃圾围河,地表水体水质优良比例总体达到70%以上;城市集中式饮用水水源水质优于Ⅲ类比例总体高于96%;城市建成区全面消除黑臭水体;基本建成河湖健康保障体系和管理机制。

2019年实现国家确定的我市“十三五”水环境质量目标,全市水环境质量得到阶段性改善。地表水体水质优良比例总体达到80%以上;城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于96%;全面消除黑臭水体。

2020年底,全市用水总量控制在2.955亿立方米以内,重要河湖水功能区水质达标率达到75%以上;基本完成全市河湖管理范围和保护范围划界确权。建立责任明晰、运转有序、监管有力、和谐安全的水事秩序,全社会爱护河道的自觉性普遍形成,实现河畅、水清、岸绿、景美。

2030年,全市水环境质量总体改善,水生态系统功能初步恢复,丧失使用功能的水体基本消除。地表水体水质优良比例总体达到90%以上,丧失使用功能的水体基本消除,城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体达到97%以上。全市用水总量控制在3.003亿立方米以内;重要河湖水功能区水质达标率提高到100%;实现全市河湖及水域岸线规划合理、界线明确、管控有序,恢复河湖水域岸线生态功能。

三、组织体系

(一)构建两级河长体系

根据北海街道目前河流情况,构建街道、居委会两级河长组织体系。

办事处党工委主要负责同志担任北海街道第一总河长,北海街道主要负责同志担任总河长,北海街道分管农业副主任担任副总河长。

办事处主要负责同志担任本辖区内河流的街道级河长,河流所经居委会由村居委会支部书记担任居级河长。居委会设立专管员、保洁员、巡查员。

(二)北海街道办事处河长制办公室

具体负责全面推行河长制日常工作,明确牵头单位、组成部门及其职责。

设立河长制办公室,办公室设主任一名,由办事处分管农业副主任兼任。“河长制”办公室负责工作的具体运行,开展综合协调,监督工作落实,组织实施考核考评等日常工作。办事处河长制办公室日常事务由办事处安监办承担。

四、明确职责

(一)河长职责

“河长”是所负责河流环境综合整治的第一责任人。主要职责为:牵头组织实施“一河一策”综合整治,协调落实各项工作任务和措施;督导下级“河长”和有关部门履行职责;协调处理河流水环境综合整治重大问题;对不合格、整改不力的下级“河长”进行约谈。

居委会级河长对所负责河道管理工作负监管主体责任。负责牵头推进河湖突出问题整治、水污染综合防治、河湖巡查保洁、河湖生态修复和河湖保护管理,协调解决实际问题。 

  (二)河长制办公室职责

在第一总河长、总河长、副总河长领导下,负责组织实施水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河湖执法监管等工作任务,具体负责组织协调、督导、检查、考核、宣传等。

(三)责任部门职责

安监办负责指导、监督水资源管理保护和水功能区水量水质监测,推进节水型社会和水生态文明建设,负责指导、监管农业面源污染防治工作加强畜禽养殖污染防治,实施造林绿化,推进农业废弃物综合利用。  

财政所负责河道水环境保护治理的资金支持和管理,协调落实河长制相关资金,监督资金使用情况。

城建办负责协调河流治理项目用地保障、河流水利工程管理范围和保护范围划界确权。

经贸办负责办事处水污染防治的统一监督指导,组织实施全办地表水质监测和水污染防治规划。加强涉水建设项目环境监管,开展涉水建设项目的调查执法和达标排放监督,协助上级相关部门监管和推进污染防治。

创建办负责河流环境治理、保洁工作,建立城乡垃圾收集处理机制,负责推进居委会人居环境改善工作,督导居委会生活污水、生活垃圾治理、河湖保洁。

宣教办负责指导开展河长制主题宣传报道活动,及时宣传我办事处水环境保护和治理工作成效。

警务队负责指导、加强对涉河违法犯罪行为的打击。

五、主要任务

(一)加强水资源保护。深入推进最严格水资源管理制度的全面落实,严格水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线管控,把全面推行河长制纳入最严格水资源管理制度考核,进一步强化各级党委政府责任,严格考核评估和监督。认真落实《济源市“十三五”水资源消耗总量和强度双控工作实施方案》,将河湖管护和水资源承载能力作为区域经济社会发展、重点建设项目布局和有关规划“多规合一”的重要组成部分,进一步加强规划水资源论证、建设项目水资源论证、取水许可管理和水资源用途管制,加快水资源监控系统建设,建立健全区域水资源承载能力监测预警机制。全面推进节水型社会建设,加强工业、城镇、农业节水,全面提高用水效率,坚决遏制用水浪费。水资源短缺区域、生态脆弱区域要严格限制发展高耗水项目,坚决遏制用水浪费。严格水功能区管理监督,明确河流水域纳污容量和限制排污总量,核定水功能区纳污能力,落实污染物排放要求,切实监管入河湖排污口,严格控制入河湖排污总量。

(二)加强河湖水域岸线管理保护。逐步建立河湖自然资源资产产权制度,对水流、湖泊、滩涂、岸线等自然生态空间确权登记,加强空间开发保护,严格水域岸线等水生态空间管控,依法划定管理范围和保护范围。编制岸线利用管理规划,落实规划岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区管理要求,强化岸线保护和节约集约利用。强化涉河建设项目管理,严格履行洪水影响评价制度,加强事中事后监管。完善河道采砂管理法规,健全采砂管理工作体制,落实管理责任制,科学编制河道采砂规划,严格采砂审批制度,创新监管模式和监控手段,及时处置非法采砂活动。严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊,对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治,恢复河湖水域岸线生态功能。

(三)加强水污染防治落实《济源市碧水工程行动计划(水污染防治工作方案)》和《关于打赢水污染防治攻坚战的意见》,统筹水上、岸上污染治理,完善入河湖排污管控机制和考核体系。加强综合防治,严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染、船舶港口污染,改善水环境质量。推进产业转型升级,深化工业污染防治,加快产业结构调整,优化空间布局。优化入河湖排污口布局,实施入河湖排污口整治。

(四)加强水环境治理。强化水环境质量目标管理,按照水功能区确定各类水体的水质保护目标。切实保障饮用水水源安全,开展饮用水水源规范化建设,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。加强河湖水环境综合整治,推进水环境治理网格化和信息化建设,建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。结合城市总体规划,因地制宜建设亲水生态岸线,加大黑臭水体治理力度,实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。以生活污水处理、生活垃圾处理为重点,综合整治农村水环境,推进美丽乡村建设。

(五)加强水生态修复。推进河湖生态修复和保护,维护湿地生态系统完整,开展河湖沿岸绿化造林,改善河湖生态环境,禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间。在规划的基础上稳步实施退田还湖还湿、退渔还湖,恢复河湖水系的自然连通,加强水生生物资源养护,提高水生生物多样性。开展河湖健康评估。强化山水林田湖系统治理,加大河流源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度,对重要水源生态保护区实行更严格的保护。积极推进建立生态保护补偿机制,加强水土流失预防监督和综合整治,建设生态清洁型小流域,维护河湖生态环境。

(六)加强执法监管。建立健全规章制度,加大河湖管理保护监管力度,建立健全水利、环保、住建、国土、城管等部门联合执法机制,完善行政执法与刑事司法衔接机制。建立河湖日常监管巡查制度,利用先进技术实行河湖动态监管。落实河湖管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。严厉打击涉河湖违法行为,积极组织开展执法巡查、专项执法检查和集中整治行动,坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动。

六、保障措施

(一)加强组织领导。建立“河长制”是深入推进辖区水环境综合治理的一项全局性、战略性举措,各居要高度重视,切实加强领导,全面落实责任,确保“河长制”覆盖全办河流。各河长对工作要亲自部署、亲自协调,解决“河长制”推行中的重大问题。

(二)强化督查考核。实施“河长制”是全面树立水生态文明理念,建设“美丽北海”的重要抓手。各河长要加强对“河长制”的督促检查,及时发现问题,提出整改措施,妥善予以解决。“河长制”办公室要加强定期督查和年度考核,考核情况及时通报各居委会。

(三)做好宣传引导。充分发挥各类宣传平台作用,紧紧围绕“河长制”管理工作重点,向社会公众开展广泛宣传,主动接受社会监督,引导公众积极关注、支持、参与河流管理与保护,营造良好的舆论环境和社会氛围。

 

附件:1.北海街道办事处河长制办公室成员名单

2.北海街道办事处河长名单

附件1

北海街道办事处河长制办公室成员名单

 任:马丽芳(办事处副主任)

副主任:  娟(安监办负责人)

 员:王晓雪  李春阳  王亚萍  陶孝清

霍咏梅          

 

 

 

 

 

 

 

 

 附件2

北海街道办事处河长名单

     一、第一总河长、总河长、副总河长:

    第一总河长:  林(党工委书记)

        长:赵开颜(党工委副书记、办事处主任)  

河长:李国红(党工委副书记)

张广来(党工委委员、办事处副主任)

马丽芳(办事处副主任)   

二、办事处河长分管河道表

序号

河流

名称

长度(km)

流域

面积(km2

街道级河长

街道级副河长

居委会级河长

姓名

职务

姓名

职务

居委会

责任人

1

蟒河

44

647

赵开颜

 

副书记、

主任

李国红

副书记

三庄

崔国营

15503905956

纸方

靳李中

13949690818

马寨

刘东风

13007655885

东关

翟战红

18539117179

2

猪龙河

(含广利渠白沟至桥头段)

18

55

张广来

副主任

李庄

李玉定

18003896628

庙街

杨才升

15670827788

铁岸

杨国强

13603895912

碑子

张文涛

13949695688

3

盘溪河

18.5

92

马丽芳

副主任

药园

翟兴杰

13782671706

碑子

张文涛

13949695688